关于2009年度全省房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计质量检查结果企业不良行为

发布时间:2018-04-27 10:43:37  作者:尊龙用现金娱乐一下  来源:尊龙人生就是博旧版  浏览次数:

吉建设〔2010〕10号

各市(州)建委(建设局)、长白山管委会规划建设局:

为加强房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计质量监督和管理,规范市场秩序,强化质量意识和责任,确保建设工程质量和安全,省住房和城乡建设厅依据有关法律法规和规定,下发了《关于开展2009年度全省建筑工程勘察设计质量专项检查的通知》(吉建设[2009]18号)。在各地区申报建设项目的基础上,省住房和城乡建设厅通过采取随机抽取的方式确定了检查项目并组织专家于2010年初对受检项目的勘察设计质量进行了集中专项检查。现将此次检查情况及结果通报如下:

一、检查基本情况

通过对部分新建工程施工图设计文件检查,了解和掌握勘察设计企业和施工图审查机构执行勘察设计政策法规和工程建设强制性技术标准及落实质量责任的情况。检查内容包括工程勘察、建筑、结构、水暖、电气五个专业。检查重点是勘察设计单位和施工图审查机构是否按国家工程建设标准和深度规定要求进行勘察设计和审查,是否满足抗震设防、建筑节能和无障碍设计规范规定要求。本次共抽检了九个地区的市政工程项目7项,房屋建筑工程项目41项。其中道路工程项目3项,道路总面积227381平方米;桥梁工程项目4项,桥梁总面积6212平方米。公用建筑项目16项,住宅项目25项,总计建筑面积350326平方米。涉及勘察单位38家,设计单位46家,施工图审查机构16家。

检查结果为:7项市政工程项目的勘察设计质量均为合格。41项房屋建筑工程项目中,有12项工程勘察项目质量不合格,占29.3%;有8项工程设计项目质量不合格(其中建筑专业4项,结构专业3项,水暖专业2项,电气专业2项),占19.5%。

从检查结果来看,我省房屋建筑工程项目的勘察设计质量堪忧,质量下滑明显,普遍存在着不满足工程建设标准规范和勘察设计深度规定;不满足建筑节能要求;公用建筑未进行无障碍设计等问题。不合格项目不同程度存在着违反工程建设强制性标准条文的问题。究其原因,是勘察设计企业忽视技术质量管理、施工图审查机构没有很好地履行质量把关监督职责。

二、存在的主要问题

(一)工程勘察专业

1、原始资料不全,部分为虚假资料或未提交资料。反映在野外记录不合格,没有岩性描述,没有回次进尺,缺地下水的水位记录等。土工试验资料不全,大部分缺少压缩试验的原始资料数据。

2、勘察报告中违反强制性条文的现象大量存在,主要表现在以下方面:

(1)违反《岩土工程勘察规范》第4.1.20-2条,每个场地每一个主要土层原状土样或原位测试不少于6件(组)规定。

(2)违反《岩土工程勘察规范》第4.1.11-1条,要求搜集附有坐标和地形的建筑总平面图、地整平标高、建筑物的性质、规模、结构特点、是否设地下室等规定。

(3)砂土液化的评价过于简单,违反《建筑抗震设计规范》第4.3.2条,存在液化的地基应划分液化等级,进行液化判别规定。

(4)以基岩为持力层的桩基础方案,未按照《岩土工程勘察规范》第4.9.1条规定,查明基岩的岩面变化、风化程度,确定其坚硬程度、完整程度等。部分勘察报告的钻孔深度违反4.9.4条孔深应达到预计桩长以下3-5米的规定,有的孔深小于桩的长度。

3、勘察报告对岩土工程分析评价不满足建设部颁发的《建筑工程勘察文件编制深度规定》第3.3.4条、3.3.5条的规定,对天然地基、桩基工程的分析评价过于简单或没做分析评价。

(二)建筑专业

1、违反建筑防火设计规范。主要表现在以下方面:

(1)违反《高规》GB50045-95.5.22条,高层住宅单元之间应设置防火墙,其两侧窗洞口之间最近边缘的水平距离不应小于2.00米的规定。

(2)违反《建规》GB50016-2006 5..3.11条,居住建筑的楼梯间宜通至屋顶的规定。

(3)违反《建规》GB50016-2006 5..3.13.3条,楼梯间的首层应设置直通室外的安全出口或在首层扩大封闭楼梯间的规定。

2、违反建筑节能设计标准规定。主要表现在以下方面:

(1)建筑节点构造不合理,在窗口、檐口、屋面板与墙体交接处等部位形成热桥。

(2)阳台栏板部位外墙保温层过薄,传热系数不能满足规定要求。

(3)设计中选用的普通单框双玻塑料钢窗与节能计算书中选取的1.5w/m2K传热系数值不相符。

3、违反城市道路和建筑物无障碍设计规范,主要表现在办公、科研建筑物未依据《城市道路和建筑物无障碍设计规范》进行无障碍设计。

(三)结构专业

1、施工图设计文件深度不满足《建筑工程设计文件编制深度规定》。表现在结构设计总说明内容不全或没有;没有混凝土的环境类别;没有说明±0.000标高所对应的勘察报告标高;没有说明基础坐落在哪一层土上;没有给出地基土承载力特征值;桩基础不标注桩型号;未对桩的检测提出具体要求;未给出建筑的抗震设防类别;框架结构未给出抗震等级;《建筑结构荷载规范》、《建筑抗震设计规范》、《建筑抗震设防分类标准》等规范引用过期版本;楼梯不给结构平面布置图;不给屋顶钢屋架详图及结构布置图等。

2、设计违反工程建设强制性标准条文。表现在商业用房楼梯活荷载取值不合理;柱混凝土保护层偏小;短柱(包括基础短柱)未按规定箍筋全高加密;底框梁未按框支梁配筋;抗震墙下无基础;砌体结构楼梯缓台处楼梯梁下未设构造柱等。

3、结构方案不合理或存在安全隐患。表现在砖砌体结构附房仅单侧设有纵墙;框架柱300*300使梁纵筋水平段锚固长度不足;屋面框架梁按楼层框架梁配筋;距离较大的双柱基础两柱之间上部无配筋或未设置受力暗梁;结构体系不明确,砌体结构与框架结构混用;底框架结构上部承重墙体落在悬挑梁上,竖向构件不连续等。

4、结构计算书内容不全和错误。表现在多数工程缺少基础部分结构计算书;缺少可查总体计算指标的文本文件;缺少荷载、构件尺寸、柱底最大内力简图;楼面荷载输入和所倒算的荷载值不一致,有的相差较多(存在安全隐患)等。

5、其它方面问题。结构图与建筑图不交圈或不统一;底框架结构过渡楼层框架柱对应位置未设置构造柱;框架柱箍筋肢距大于规范要求;厂房抗风柱未进行平面外截面的抗震验算;框架填充墙的构造措施不满足规范要求;砌体结构大跨梁下未设置梁垫;个别计算指标输入错误等。

(四)水暖专业

1、设计违反工程强制性标准条文。表现在未提供采暖热负荷计算书,采用维护结构传热系数超出了相应节能标准的限值,计算结果高出正常值几倍;排烟系统跨越防火分区,风道在穿越防火分区处未设防火阀;喷淋报警阀前后未设置信号阀或控制阀(带有锁定阀位的锁具);采暖管道未按规范要求计算热膨胀量且未按要求设置补偿器;地热采暖未给出地热管材质和壁厚。

2、违反建筑节能设计标准。表现在未提供采暖水力平衡计算书;热负荷计算维护结构传热系数取值水暖专业与建筑专业不一致;未按节能标准设置热计量及温控装置或未给出相应作法;管道保温层厚度不满足节能要求;散热器采暖系统供回水温差小于20℃,不符合节能设计标准要求。

3、违反建筑防火规范,造成安全隐患。表现在消火栓系统没有按规范要求形成环状,未设置消防高位水箱且未作出说明;缺少室外消防系统设计且未作出说明,个别工程室内消防系统在建筑物内未设置消防水源且没有室外进户管;多层建筑已在室内消火栓处设置直接启动消防水泵的按钮,消防水箱处仍设置增压装置;自动喷水灭火系统两个及两个以上报警阀前管道未形成环状、吊顶内应设置喷淋系统的没有设置、消防水箱出水管未按规范要求接在报警阀前、消防水泵结合器设置数量不够等。

4、设计深度不符合《建筑工程设计文件编制深度规定》要求。表现在设计说明与设计图纸不一致,缺少设计依据、设计参数及热负荷、热指标、给水及消防设计秒流量等内容;设置了地热、通风系统而未作出说明;缺少风道、管道、风口等尺寸、标高气流方向等。另外,还存在地热采暖设计深度不满足规范要求,地热采暖系统供回水温差选择过大,有的甚至达到20℃不符合规范要求,影响使用;变配电室内的散热器及管道未采取防渗漏措施;选择淘汰产品如“大60”型散热器、设计指定产品厂家等问题。

(五)电气专业

1、施工图设计文件深度不满足《建筑工程设计文件编制深度规定》。主要有以下几个方面:

(1)设计说明过于简单或内容不全,不满足施工图设计深度要求;采用通用说明但未做修改使其失去了应有的意义;未明确负荷等级与防雷类别;未明确备用电源来由及要求;未明确特殊场所如手术室的供电方式与要求。

(2)图例符号过于简单,只有设备名称无具体内容与要求,也未明确墙壁插座与开关形式、规格、安装高度等。

(3)不明确负荷等级,不明确备用电源的来源或要求,不明确应急照明工作方式等。

(4)引用过期规范,需要控制时未有原理图或未引用原理图等。

2、建筑节能方面不满足《建筑照明设计标准》、《住宅建筑设计规范》中强制性条文要求。

(1)住宅方面主要表现在未注明楼道照明采用节能自熄控制方式(无图例及说明);未注明住宅公共部分照明采用的光源及附件、灯具效率等节能措施;正常照明与应急照明共用一套灯具,控制方式表示不清。

(2)公建方面主要表现在未给出各主要照明场所的功率值;节能表中给出的技术指标或数据不全,不能指导施工不能满足采购需要;虚拟节能表中的数据与实际不符;节能表中的功率密度值与计算书中的功率密度值等不一致;功率密度值未计镇流器损耗;节能表中列出的房间或场所功率值不全,未按《建筑照明设计标准》规定列出房间或场所一一列出;给出的功率值该代表哪一个房间或场所不清楚。

3、其它方面问题。

(1)为应急照明供电的EPS,持续供电时间为90分或60分过长,未按规范规定的时间确定;疏散指示照明不规范,未在所有安全出口和疏散走道都设置疏散指示照明。应急照明灯(自带蓄电池)不应从走廊正常照明灯处接引;疏散指示照明与备用照明不应共用一个回路;应急照明未能在末端配电箱切换,降低了供电的可靠性。

(2)高层住宅在一层集中设置电能表箱,增大了竖井面积和用户电能损耗,且不利于维护管理;多层学生公寓的各房间供电回路集中在一楼配出,致使线路过多过长,不利于施工与维护,增加了电能损耗。

(3)干线截面积小,不满足保护配合的要求。

(4)浴室未设置局部等电位箱,潮湿场所插座无型号或要求,不能确保安全需要。电涌保护器流通容量不符合规范规定;其电源侧未加设开关电器;太阳能热水器配出至屋面的加热回路未加设SPD。

(5)电梯井道照明未设置特低压变压器供电;室外直埋采用非铠装电缆;办公室、营业厅等场所灯具数量设置过少,不能满足照度需要;剩余电流断路器与剩余电流报警装置不应在同一处同时重复设置;设有两级剩余电流保护装置时,未给出动作时间与动作电流,无法保证其上下级动作的选择性;未按规范要求在进户线处等位置设置隔离电器。

4、计算书存在问题。无照度计算书与功率密度值计算书;功率密度值中未含镇流器功率损耗。

三、处理结果

依据国家及省有关法律法规规定,对此次检查不合格的20家勘察设计单位和7家施工图审查机构按核实存在的不同程度的违法违规行为,做出以下处理决定:

(一)吉林省万胜勘察设计有限公司等20家勘察设计单位,因存在违反工程建设强制性标准条文等质量问题,做出记入企业不良行为记录,处10万元以下经济罚款。

1、吉林省万胜勘察设计有限公司(勘察)

2、柳河衡基规划勘测设计有限责任公司(勘察)

3、地矿通化地质工程勘察院(勘察)

4、白城市隆华建设工程地质勘测有限公司(勘察)

5、延吉市建筑设计有限公司(设计)

6、洮南市规划勘测设计有限责任公司(勘察)

7、通榆县建筑设计院(设计)

8、吉林市创发建筑设计有限责任公司(设计)

9、永吉县建筑勘察队(勘察)

10、长白山保护区宏宇工程勘察有限责任公司(勘察)

11、东丰县丰宸建筑工程勘察有限公司(勘察)

12、地矿长春水工环地质工程勘察处(勘察)

13、白城市建筑工程地质勘测处(勘察)

14、长白县宏泰地质勘探有限公司(勘察)

15、通化市水利水电勘察设计研究院(勘察)

16、白城市建筑设计研究院(设计)

17、吉林市城园设计院有限责任公司(设计)

18、柳河县建筑设计有限责任公司(设计)

19、辽源市建筑设计有限公司(设计)

20、洮南市建筑设计院有限责任公司(设计)

    (二)吉林市建设工程施工图审查中心等7家施工图审查机构,未认真履行审查职责,经审查合格后的勘察设计文件仍有违反法律法规和强制性条文等质量问题,做出通报批评。

1、吉林市建设工程施工图审查中心

2、延边州建筑工程设计审查中心

3、辽源市同德建筑工程施工图审查有限公司

4、通化方正施工图审查有限公司

5、白城市方圆建筑工程施工图审查有限公司

6、吉林省同德市政工程设计审查有限公司

7、白山市恒信施工图审查有限公司

四、加强勘察设计质量管理工作要求

勘察设计单位、施工图审查机构要严格遵守和认真执行工程建设勘察设计法律、法规、规章和标准规范。加强对技术标准规范及《建筑工程设计文件编制深度规定》、《建筑工程勘察文件编制深度规定》及《建筑工程施工图设计文件审查要点》的学习和理解,把技术质量作为工作重点,诚实守信努力提高勘察设计质量和水平。

各地建设行政主管部门要加强勘察设计市场管理,积极探索和研究新形势下加强勘察设计技术质量管理的有效途径和方法,制定切实可行的技术质量管理规章制度,强化对勘察设计各环节的监督和管理。要把加强和提高勘察设计质量作为一项长期工作任务持之以恒地认真抓好落实,重点强化对勘察设计企业和施工图审查机构执行国家、省标准规范及建筑防火、建筑节能、抗震设防、无障碍设计等方面强制性标准条文情况的监管。全面落实勘察设计出图管理规定、注册师执业注册签字盖章制度、施工图审查制度及备案管理制度,加大对违法违规行为的处罚力度,积极创造公平、公正、公开的市场竞争环境,促进行业健康快速发展。

请各市(州)建委(建设局)、长白山管委会规划建设局转发文件至勘察设计单位、施工图审查机构。

 

附件:2009年度房屋建筑和市政基础设施工程项目勘察设计质量检查结果汇总表


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