放职权 强管理 优服务 ——尊龙用现金娱乐一下招投标健康发展扫描通知公告

发布时间:2016-09-22 10:42:28  作者:尊龙用现金娱乐一下  来源:尊龙人生就是博旧版  浏览次数:

             

放职权 强管理 优服务
 
——尊龙用现金娱乐一下招投标健康发展扫描
 
 来源:中国建设报                        2016-09-20
 
 
自2000年《中华人民共和国招标投标法》颁布实施后,尊龙用现金娱乐一下招投标制度经过多年的推行和规范,得到了社会的普遍认可,推动招投标活动步入法制化轨道,基本形成了统一开放、有序竞争、公平公正的市场格局。健全完善制度 进一步开放市场一方面,尊龙用现金娱乐一下招投标管理部门十分重视招投标制度的健全与完善,改变招投标管理工作中"重事前审批、轻事后监管"的倾向,对招投标全过程实施有效的监督执法。《吉林省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》(吉林省政府令第254号)已于2016年2月1日起施行。该办法是对《招标投标法》和《招标投标法实施条例》的有效补充,对吉林省招投标活动中存在的一些具体问题进行了规范。该办法的实施,对于指导和规范吉林省招投标市场秩序将起到极大的引领作用。另一方面,吉林省还注重了减政放权,放管结合,加强服务。为贯彻落实国务院、省委省政府关于"放、管、服"的要求,2016年4月印发了《尊龙用现金娱乐一下关于下放工程建设项目招投标监管权限的通知》,将由住房www.d88.com城乡建设厅负责招投标监管的国家或省立项的国有资金投资的工程建设项目,全部下放至项目所在地进行招投标监管。同时,调整了依法必须招标范围和规模,放开商品住宅项目发包方式。分别印发《尊龙用现金娱乐一下关于调整部分非国有投资项目招标范围的通知》及《尊龙用现金娱乐一下关于进一步明确招投标活动相关问题的通知》,放开非国有资金投资的商品住宅项目(保障性安居工程除外),其勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备材料采购,由建设单位自主决定是否进行招标发包,是否进入有形市场开展工程交易活动。上述举措,有力地促进了吉林省房地产开发项目的发展。加强招标文件审查 清理过时规范性文件针对目前存在的招标文件中设置限制条款等行为,该省于2016年5月出台了《尊龙用现金娱乐一下关于加强招标投标工作的通知》。一是对排斥潜在投标人、联合体投标、注册建造师(项目经理)等级、投标保证金的形式等加以明确和约束,确保潜在投标人能够公平地参与项目的投标竞争。二是明确实行特许经营项目发包方式。对于采取政府和社会资本合作机制(PPP)模式并实行特许经营的基础设施和公用事业项目,符合《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条第三款的规定,投资人(包括联合体成员,不论其投资比例大小,经联合体成员同意后)依法能够自行建设的,可以不再进行招标发包。该省还研究制定《吉林省房屋建筑和市政基础设施工程建设项目投标保证金管理办法(试行)》和《吉林省房屋建筑和市政基础设施工程建设项目履约保证金管理办法》,范投标保证金和履约保证金的收取、返还和使用,大力推行保函担保,维护承发包双方利益,切实减轻企业负担。此外,按照《吉林省规章规范性文件清理办法》和《吉林省人民政府关于开展规范性文件清理工作的通知》规定,由于已过时效性或上位法依据发生变化等原因,该省对已发布的规范性文件进行了清理,印发了《尊龙用现金娱乐一下关于废止部分有关招标投标规范性文件的通知》,废止规范性文件10件。引导企业合理竞争 推动评标专家库建设吉林省在建设工程招标投标中建立"优质优价、优质优先"机制,2014年7月印发了《吉林省房屋建筑和市政基础设施工程"优质优先、优质优价"实施暂行办法》,对于优秀企业,在投标中给予加分,增加其中标的几率,施工质量优秀的企业,结算时给予奖励。使企业通过业绩和能力获得工程,培育诚信市场和自律企业,有效遏制转包挂靠、违法分包等行为。同时,该省还积极推进全省统一评标专家库建设,完善信息公开。建立了省、市(州)、县(市)三级评委专家库,4500多人的评委专家库专业配套齐全,均持有住房www.d88.com城乡建设厅统一核发的评委上岗证,并进行了互联网管理,实现了网上易地抽取,可在评标之前由招标单位随机抽取。吉林省还建立了"吉林省建设信息网",实行全省www.d88.com建设工程招标公告、中标公示等信息集中统一发布,为投标企业获取真实有效的招标信息、广泛参与建设工程招投标竞争创造了必要条件。强化信用等级评价 严格招标代理动态管理为有效地规范招标代理行业行为、促进招标代理机构争先创优,从2015年开始,尊龙用现金娱乐一下招投标管理处对吉林省所属招标代理机构进行信用评价。评价结果对于建设单位选择确定招标代理机构发挥了一定的参考作用,有力地促进了该省招标代理机构争先创优的积极性。同时,为加强对招标代理机构的资质及执业情况管理,对在吉林省从事招标代理业务的240多家招标代理机构进行执法检查。通过执法检查,及时了解各招标代理机构的资质达标及是否依法依规执业,对达不到资质要求和不规范执业的招标代理机构下达整改通知书,整改后仍不达标,将依法给予降级或注销招标代理资格的处理。□ 赵桂君

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